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每一张彩票上的公益性奖金支出使用在哪几个方面?

文章来源:ADMIN 时间:2024-02-24

  除去兑奖的金额,以及运行成本,剩下的是不是真的一分一厘都投入了公益事业,总说福利彩票你买的彩票都去做慈善了,那这些钱到底有没有去真正的帮助穷苦的人?那让我们看一下公益支出的具体内容吧!

  彩票机构在归集完销售实现后的彩票资金,会存入专门的彩票资金账户,并按规定的比例进行分配。

  彩票的资金主要有三大部分的流向,分别为彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

  一、首先是彩票用于发奖的奖金。彩票奖金包括当期返奖奖金和调节基金,按游戏规则规定的比例计提,当期返奖奖金用于支付彩票中奖者,调节基金用于支付各种不可预见的奖金风险支出和开展派奖。计提奖金与当期中出奖金的差额计入彩票游戏奖池。彩票奖金由彩票机构和代销者向中奖者支付。

  二、然后是彩票的发行费用。彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用(简称代销费)支出。彩票发行机构、销售机构业务费分配比例由财政部确定,代销费在代销合同中确定。

  彩票发行费按规定的比例分别上缴中央和省级财政专户;代销费按代销合同支付代销者。

  三、最主要的是彩票公益金。彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。逾期未兑奖的奖金(弃奖),纳入彩票公益金。

  彩票是资金完全是受国家控制与监管的,在资金上交财政部后,在彩票资金分配中主要的大头是彩票公益金,用于全民健身、奥运争光计划、补充社会保障基金、教育助学、法律援助、城乡医疗救助、扶贫、残疾人救助、红十字事业、赈灾救灾、农村养老服务、新疆西藏等社会公益事业建设、文化事业等等。

  根据彩票类型划分,彩票公益金收入主要分为福利彩票公益金收入、体育彩票公益金收入和其他彩票公益金收入。

  关于福利彩票公益金收入,福利彩票是指以筹集社会福利资金为目的而发行的,印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买入获取或不获取奖金的有价凭证,该凭证必须冠以“中国福利彩票”字样,标明票面价格,印有发行单位和印制厂家名称。福利彩票不还本金、不挂失、不能流通使用。福利彩票公益金是指根据国家有关规定发行中国福利彩票筹集的专项用于发展社会福利事业的预算外资金,主要包括:(1)销售中国福利彩票总额扣除兑奖和管理费用后的净收入;(2)彩票销售中不设奖池的弃奖收入;(3)社会福利基金的银行存款利息。

  社会福利基金是实行按比例分级留成原则的。中央级留成比例为彩票销售总额的5%;省、地两级的留成比例不得超过彩票销售总额的5%;县级留成比例不得低于彩票销售总额的20%。民政部门年初要按规定编制社会福利基金收支计划,报送同级财政部门。年终要编制社会福利基金收支决算,报同级财政部门审批。

  在我国,福利彩票销售不断刷新纪录,近十年来,彩票销售收入超过1万亿元。根据规定,除去成本和奖金,福彩收入应当用于社会福利事业 ——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”,而其中“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。截至2014年,民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元,各级财政在养老事业方面的支出也不少。

  关于体育彩票公益金收入,体育彩票公益金是经过国务院批准的,从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户,实行收支两条线管理。国家体育总局是公益金管理的行政职能部门,负责对全国公益金的管理和监督检查。地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门,负责对本地区公益金的管理和监督检查。体育彩票管理中心在体育行政部门领导下,负责日常公益金的收、缴事宜。

  体育彩票公益金的来源及构成:(1)从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金;(2)下级按规定比例上缴的公益金;(3)体育彩票公益金利息收入;(4)即开型彩票的弃奖收入。

  各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金,不得违反规定擅自或随意调整范围和比例。要按规定及时向同级财政和上级主管部门交付资金,任何单位和个人不得截留和坐收坐支,不得私设“小金库”。各级体育行政部门必须在规定时间内向同级财政部门和上级体育行政部门报送下年度公益金收支计划和本年度公益金收支决算报表,报表将作为上级体育行政部门和同级财政部门审核体育彩票公益金申报项目的依据。

  无论是各国财政部门发行的彩票或是体育部门、银行发行的彩票,其公益金的管理和使用大致分为下面三种类型。

  1.直接作为政府税收的补充形式,如法国和美国一些州的彩票收益就是政府税收的补助手段,直接纳入政府财政预算。

  2.某一种彩票的公益金定向用于某一种公益事业,例如体育事业、文化教育、社会福利、慈善事业、医疗卫生、科学研究、环境保护、公共设施、古迹保护等。尽管彩票收益没有和政府的财政税收直接挂钩,但它减轻了政府对公益项目的拨款和负担。例如,意大利、英国,指定彩票公益金用于体育、文化和慈善事业;美国一些州规定彩票公益金只能用于学校教育事业;加拿大、澳大利亚的彩票收益主要用于医疗事业。

  3.把彩票公益金纳入政府财政预算,使用时主要用于社会公益事业,如美国很多州的彩票收益金都纳入州政府的收支预算,具体使用时又侧重于学校教育和公共设施等事业。

  体育公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》,开支范围包括:

  1.资助开展全民健身活动。这是指用于群众性体育活动、进行全民体质监测、培训社会体育指导员等项开支。

  2.弥补大型体育运动会比赛经费不足。这是指用于国际、国家、地方最高级别的大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛。

  3.修建和增建体育设施。这是指用于弥补维修和新建大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的经费不足。

  4.体育扶贫工程专项支出。这是指专项用于支持贫困地区体育事业发展的支出。

  1.用于资助为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业,帮助有特殊困难的人,支持社区服务、社会福利企业和其他社会公益、慈善事业的发展;

  2.对陈旧老化的社会福利设施和社会福利事业单位的维修和更新改造予以适当资助;

  3.对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业给予适当资助,但全年资助总量应控制在本级留成社会福利基金的10%以内;

  4.同等条件下,社会福利基金优先资助老、少、边、穷和灾区的社会福利事业。

  公益彩票从一开始就是为筹集社会福利资金,以弥补民政经费不足、建设社会福利事业而设的,所以公益性、慈善性是才彩票的根本属性。